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檢測治理知識
檢測行業(yè)去行政化 民營機(jī)構(gòu)迎機(jī)遇
時(shí)間：2021-01-08 作者：環(huán)檢檢測
我國檢測行業(yè)于20世紀(jì)初以農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)起步；建國后至改革開放前，國家規(guī)定所有檢驗(yàn)與公正業(yè)務(wù)統(tǒng)一由中國商品檢驗(yàn)局管理；1989年國家頒布《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，開始向民間資本開放檢測市場并取消中國境內(nèi)禁止設(shè)立外國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條款；2005年我國正式加入WTO,允許外資獨(dú)資檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國。
目前我國檢測市場是由政府主導(dǎo)的，主要檢測內(nèi)容為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測、生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)檢測、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）檢驗(yàn)檢測等政府強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測。國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國提供檢測服務(wù)的實(shí)驗(yàn)室總量約為2萬家（剔除企業(yè)內(nèi)部及醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室），其中各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的約2800 多家；各部委及地方行業(yè)主管的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)約18000家（其中獲得質(zhì)監(jiān)部門審查認(rèn)可的約2000家）；非國有第三方獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)約300-400家，不足2%.
反觀歐美成熟第三方檢測市場，國有背景機(jī)構(gòu)的檢測市場占比微乎其微。我們認(rèn)為歐美檢測機(jī)構(gòu)的去政府化是由其產(chǎn)生之初的使命決定，即在產(chǎn)品貿(mào)易中，提高產(chǎn)品的信息透明度，降低買賣雙方的交易風(fēng)險(xiǎn)，因而檢測機(jī)構(gòu)需要具備無利益沖突的獨(dú)立性，而有政府背景的檢測機(jī)構(gòu)不能完全做到獨(dú)立性。
我們判斷，未來我國檢測行業(yè)去行政化是大勢所趨：
1）去行政化，提高檢測效率。國有檢測或?yàn)槲覈鴻z測效率較低的重要原因。我們對比研究了中國、英國以及全球的外部檢測費(fèi)用占GDP比重，發(fā)現(xiàn)中國的檢測費(fèi)用占比大幅高于全球水平。
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據(jù)CCID統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國有檢測機(jī)構(gòu)市場占比達(dá)57.75%.誠然，我國檢測費(fèi)用占GDP比重高不能排除行業(yè)結(jié)構(gòu)性因素，即我國經(jīng)濟(jì)體中高檢測消費(fèi)行業(yè)占比高。但是，不容忽視的是，在出口貿(mào)易領(lǐng)域，很多出口商面臨重復(fù)檢測的問題，即同一批貨物需要經(jīng)過政府檢驗(yàn)檢疫局（商檢局）檢測和客戶指定的獨(dú)立第三方檢測的雙重檢驗(yàn)，有相當(dāng)部分檢測項(xiàng)目是完全重復(fù)的。我們認(rèn)為，如果我國政府能退出出口檢測領(lǐng)域，我國檢測費(fèi)用占GDP比重有望降低。
2）去行政化，國際趨同。造成我國出口企業(yè)雙重檢驗(yàn)困局的最大原因是我國國有檢測機(jī)構(gòu)很難得到海外客戶的廣泛認(rèn)可，我們認(rèn)為，隨著我國逐步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國檢測市場將與國際趨同，國有檢測機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的作用將不斷弱化。
3）去行政化，民心所向。近幾年來接連發(fā)生的有關(guān)食品安全、環(huán)境污染的公眾事件，民眾對第三方檢測的需求不再局限于國有檢測機(jī)構(gòu)，對非國有的獨(dú)立第三方檢測需求日益提升。
反觀歐美成熟第三方檢測市場，國有背景機(jī)構(gòu)的檢測市場占比微乎其微。我們認(rèn)為歐美檢測機(jī)構(gòu)的去政府化是由其產(chǎn)生之初的使命決定，即在產(chǎn)品貿(mào)易中，提高產(chǎn)品的信息透明度，降低買賣雙方的交易風(fēng)險(xiǎn)，因而檢測機(jī)構(gòu)需要具備無利益沖突的獨(dú)立性，而有政府背景的檢測機(jī)構(gòu)不能完全做到獨(dú)立性。
我們判斷，未來我國檢測行業(yè)去行政化是大勢所趨：
1）去行政化，提高檢測效率。國有檢測或?yàn)槲覈鴻z測效率較低的重要原因。我們對比研究了中國、英國以及全球的外部檢測費(fèi)用占GDP比重，發(fā)現(xiàn)中國的檢測費(fèi)用占比大幅高于全球水平。
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據(jù)CCID統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國有檢測機(jī)構(gòu)市場占比達(dá)57.75%.誠然，我國檢測費(fèi)用占GDP比重高不能排除行業(yè)結(jié)構(gòu)性因素，即我國經(jīng)濟(jì)體中高檢測消費(fèi)行業(yè)占比高。但是，不容忽視的是，在出口貿(mào)易領(lǐng)域，很多出口商面臨重復(fù)檢測的問題，即同一批貨物需要經(jīng)過政府檢驗(yàn)檢疫局（商檢局）檢測和客戶指定的獨(dú)立第三方檢測的雙重檢驗(yàn)，有相當(dāng)部分檢測項(xiàng)目是完全重復(fù)的。我們認(rèn)為，如果我國政府能退出出口檢測領(lǐng)域，我國檢測費(fèi)用占GDP比重有望降低。
2）去行政化，國際趨同。造成我國出口企業(yè)雙重檢驗(yàn)困局的最大原因是我國國有檢測機(jī)構(gòu)很難得到海外客戶的廣泛認(rèn)可，我們認(rèn)為，隨著我國逐步融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國檢測市場將與國際趨同，國有檢測機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的作用將不斷弱化。
3）去行政化，民心所向。近幾年來接連發(fā)生的有關(guān)食品安全、環(huán)境污染的公眾事件，民眾對第三方檢測的需求不再局限于國有檢測機(jī)構(gòu)，對非國有的獨(dú)立第三方檢測需求日益提升。
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關(guān)于環(huán)檢
環(huán)檢CMA檢測實(shí)驗(yàn)室擁有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，配備各類先進(jìn)的檢測儀器，可以滿足絕大部分污染檢測需求。杭州環(huán)檢檢測科技有限公司是一家專業(yè)從事第三方檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍輻射整個(gè)中國。本中心主要檢測服務(wù)項(xiàng)目為專業(yè)的室內(nèi)污染檢測及人造材料污染物釋放量和含量檢測，涵蓋甲醛檢測、氨氣檢測、氡氣檢測、TVOC檢測、苯系物檢測等等。
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